2009/08/28 13:24    来源：国际金融报    发表评论

　　“四定两竞”：以“定地价、定建房标准、定税费率、定5%利润率，竞房价、竞建设方案，综合打分高者得”方式招标供地。

　　自8月26日14位专家学者联名上书国土资源部及住房与城乡建设部始，“二次房改”在房地产市场激起一阵涟漪。

　　所谓“二次房改”，是学者们建议，中国的住房体系应该采取“三三制”住房制度和“四定两竞”两种手段，重新将房地产政策引回民生轨道。改革目标是建立“低端有保障，中端买得起，高端有选择”的多层次良性发展的住房供应体系。这样的呼吁得到了一部分民间支持，但是也有声音质疑“不切实际”。

　　立论：“二次房改”是创新

　　1998年10月7日，国务院颁布了史称“34号文”的《关于加强房地产价格调控加快住房建设的意见》，意在加强房地产价格调控，建立合理的住房价格体系，停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化，积极稳妥推进公有住房租金改革，加快实现住房商品化。自此，住房制度改革全面展开，许多人的住房轨迹就此发生了根本性的改变。不过随着住房改革不断推进，一些问题也日益凸显。

　　中国投资学会副会长刘慧勇认为，“在确保改革方案思虑周全的前提下，二次房改越早进行越好。”

　　倡导“再改革”的研究者认为，目前中国的货币化补贴政策与市场房租房价严重脱节。住房实物供给并不充分，货币化住房补贴的数额尚不能与房价和房租的实际涨幅相吻合。另外，在我国现行住房保障制度中，目标和供给对象定位模糊，供给方式和程序存在制度性漏洞。第三，禁止单位提供住房实物保障的规定也存在弊端。

　　为此，研究者提出了所谓的“三三制”和“四定两竞”的概念。此次联名提出建议的发起人、住宅法研究者李明解释说，要建立第三种能够满足中等收入家庭住房需求的公共住房制度（包括公共租赁住房制度），即准市场化的平价住房制度。同时相应实行政府划拨、“四定两竞”招标和“招拍挂”三类供地方式；由国有独资住房投资有限公司、非营利公益性建房机构和建筑开发商三支队伍共同参与住房建设。

　　这位已近花甲的研究者表示，“四定两竞”是以“定地价、定建房标准、定税费率、定5%利润率，竞房价、竞建设方案，综合打分高者得”方式招标供地建设的准市场化平价住房，供应对象主要是占城镇人口60%左右的中等收入家庭。“这是住房制度创新的关键”。 （来源：人民网-国际金融报）